Sidrena cijena od 17. studenoga 2026.: tko je mora isticati i kako je odrediti

Uz cijenu u trgovini i kod pružatelja usluga uskoro mora stajati još jedna cijena: ona koja je za isti proizvod ili uslugu vrijedila 10. rujna 2026. U javnosti je zovu sidrena cijena.

Obveza je trebala početi 1. listopada, ali ju je Vlada odgodila na 17. studenoga 2026. Istog dana počinje i druga obveza, koja se rjeđe spominje, a mnogima je veći posao: objava cjenika na vlastitoj mrežnoj stranici u obliku koji stroj može pročitati.

Na isti dan počinju vrijediti i odredbe Zakona o zaštiti potrošača koje obje obveze trajno uvode u zakon. Što se time mijenja, opisali smo u zasebnom odjeljku pri kraju članka.

Rok je pomaknut na 17. studenoga

Vlada je 29. rujna 2026. donijela dvije kratke Odluke, obje objavljene u NN 110/26: izmjenu Odluke o isticanju dodatne cijene i izmjenu Odluke o objavi cjenika. U objema je datum 1. listopada 2026. zamijenjen datumom 17. studenoga 2026. Ništa drugo nije mijenjano.

Referentni datumi ostali su isti. Ministarstvo gospodarstva u priopćenju o odgodi naglašava da trgovci koji su cjenike i etikete već pripremili ne moraju ih ponovno izrađivati samo zbog novog datuma početka primjene.

Do 17. studenoga za trgovce na koje se odnosila i dalje vrijedi ranija Odluka iz svibnja 2025. (NN 75/25). Nove Odluke ukidaju je tek kad stupe na snagu.

Sidrena ili dodatna cijena

Vladine Odluke taj institut zovu dodatna cijena, a Zakon o zaštiti potrošača za istu stvar koristi naziv bazna cijena. Riječ „sidrena" u propisima se pojavljuje samo na jednom mjestu, kao naziv obveznog stupca u cjeniku koji se objavljuje na mrežnoj stranici. U razgovoru i u medijima ustalio se naziv sidrena cijena, pa ga koristimo i ovdje.

Obveza se zasad temelji na tri propisa:

• Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN 40/25), koji u članku 6. nabraja mjere izravne kontrole cijena, a u članku 15. uređuje isticanje dodatne cijene
• Odluka o isticanju dodatne cijene (NN 101/26)
• Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga (NN 101/26)

Obje Odluke Vlada je donijela 10. rujna 2026., objavljene su 11. rujna, a nakon odgode stupaju na snagu 17. studenoga 2026. Tada prestaje važiti ranija Odluka iz svibnja 2025., i to u dva dijela: jedna Odluka ukida njezin dio o dodatnoj cijeni, druga njezin dio o objavi cjenika.

Jedna tehnička sitnica koja zna zbuniti: obje Odluke nemaju članke, nego točke označene rimskim brojevima. Zato se u tekstu pozivamo na točke.

Koga obvezuje

Odluka o isticanju dodatne cijene u točki III. kaže da se odnosi na sve trgovce koji obavljaju registriranu djelatnost trgovine na malo i na sve pružatelje usluga koji obavljaju registriranu djelatnost pružanja usluga na području Republike Hrvatske.

To je širok krug. Frizerski salon, autoservis, ugostiteljski objekt, trgovina tehnikom, trgovina namještajem i trgovina odjećom jednako su obveznici kao i veliki lanac.

Izuzeti su proizvodi i usluge za koje je kontrola cijena uređena posebnim propisom, po članku 2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena.

Obveza vrijedi za poslovanje s potrošačima. Ministarstvo gospodarstva u pojašnjenju obveznike opisuje kao „prodavatelje robe i pružatelje usluga potrošačima", neovisno o tome jesu li trgovačko društvo, obrt, samostalna djelatnost ili OPG, a upute Hrvatske obrtničke komore čisto poslovanje s poslovnim subjektima (B2B) i s državom (B2G) izričito ne smatraju obuhvaćenim. Ako prodajete i potrošačima i tvrtkama, obveza vrijedi za ponudu potrošačima.

Koji je vaš referentni datum

Datuma su dva, a ovisi o tome što prodajete i jeste li dodatnu cijenu već isticali.

Drugi redak vrijedi uz uvjet koji se lako previdi. Točka IV. Odluke ne kaže „za te kategorije vrijedi raniji datum", nego da obvezu zadržavaju trgovci koji su dodatnu cijenu za te proizvode već isticali na dan stupanja Odluke na snagu.

Za te proizvode ističe se samo cijena na dan 2. svibnja 2025., bez nove s 10. rujna 2026. To je Ministarstvo gospodarstva potvrdilo u službenom pojašnjenju od 18. rujna 2026. (KLASA: 330-01/25-01/13, URBROJ: 526-07-02-26-136, točka 1.2.), upućenom HGK-u, HOK-u i HUP-u: stara dodatna cijena ujedno je i jedina, kako se isti artikl ne bi dvostruko sidrio.

Koja je to točno cijena bila

Odluka u točki II. kaže da se ističe maloprodajna cijena „koja ne uključuje posebne oblike prodaje", a koja je za taj proizvod ili uslugu bila primjenjiva na referentni dan.

Posebni oblici prodaje definirani su Zakonom o zaštiti potrošača i obuhvaćaju akcijsku prodaju, rasprodaju, sezonsko sniženje, prodaju robe s greškom i prodaju robe kojoj brzo istječe rok uporabe. Zaključak je jasan: ako je artikl 10. rujna bio na akciji, sidrena cijena nije akcijska nego redovna cijena koja je tada vrijedila.

Ono što u Odluci ne piše, a redovito se pojavljuje u pitanjima:

• što s popustom za gotovinu, popustom za umirovljenike i sličnim povlaštenim cijenama, koje po Zakonu o zaštiti potrošača nisu posebni oblik prodaje
• što ako proizvod tog dana nije bio na zalihi
• što s proizvodom ili uslugom koji su u ponudu ušli nakon referentnog datuma

Ministarstvo gospodarstva je te situacije razjasnilo u službenom pojašnjenju od 18. rujna 2026. (točka 1.3.): ne ističe se povlaštena nego redovna cijena, za robu izvan zalihe uzima se cijena evidentirana u sustavu na taj dan, a za proizvode i usluge prvi put uvedene u ponudu nakon 10. rujna 2026. dodatna cijena je cijena pri prvom uvrštenju, uz jasnu naznaku datuma kada je primijenjena.

Sidrena cijena ističe se i kad je jednaka sadašnjoj. Ako se cijena od 10. rujna nije mijenjala, uz nju stoji ista cijena s datumom 10. rujna 2026.

Sidrena cijena nije zamjena za najnižu cijenu u 30 dana

Ovo je najčešća zabuna. Najniža cijena u posljednjih 30 dana obveza je iz propisa o zaštiti potrošača i ostaje na snazi. Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena u članku 15. izričito kaže da obveze po tom članku ne isključuju obvezu isticanja cijena po propisu kojim se uređuje zaštita potrošača.

Zakon o zaštiti potrošača u članku 19. traži da se tijekom posebnog oblika prodaje uz cijenu koja se primjenjuje istakne i najniža cijena koju ste za istu robu primjenjivali u 30 dana prije početka te prodaje. Ista obveza vrijedi i za usluge u poslovnim prostorijama.

Iz ta dva propisa zajedno slijedi da na proizvodu koji je na akciji stoje tri cijene:

1. trenutna snižena cijena
2. najniža cijena u posljednjih 30 dana prije akcije
3. sidrena cijena

Nijedan propis to ne kaže jednom rečenicom, nego je riječ o zbroju dviju obveza.

U medijima se govori i o četiri cijene. Četvrta je prethodna redovna cijena, ona prekrižena, koja se na sniženju ionako prikazuje. Tako je to opisala Hrvatska obrtnička komora, a propis je izrijekom ne traži. Ako proizvod nije na akciji, cijene su dvije: aktualna i sidrena.

Zakon o zaštiti potrošača ima i izuzeća od pravila o 30 dana, koja sidrenu cijenu ne dotiču: ne primjenjuje se na lako pokvarljivu robu i robu kojoj brzo istječe rok uporabe, na oglašavanje usluga te na ugovore sklopljene izvan poslovnih prostorija i na daljinu.

Gdje i kako je istaknuti

Ministarstvo gospodarstva u pojašnjenju navodi da sidrena cijena stoji na istom mjestu kao i maloprodajna. Ako cijenu ističete na privjesnici, sidrena je na istoj privjesnici, a ako je riječ o cjeniku usluga, na istom cjeniku. Poseban cjenik samo sa sidrenim cijenama, prema pojašnjenju, nije dopušten.

Propis ne određuje veličinu slova, raspored ni obvezan naziv oznake. Traži se samo da je jasno, vidljivo i čitljivo. Ministarstvo gospodarstva preporučuje da uz sidrenu cijenu stoji samo datum, primjerice „Cijena na 10.9.2026.", a naziv sidrena ili dodatna nije potreban.

Dodatna cijena ne ostaje na polici. Točka II. Odluke traži da je istaknete i pri oglašavanju: na letcima, plakatima, u digitalnim oblicima oglašavanja u prodajnom ili uslužnom objektu, na otvorenom i na mrežnim stranicama.

Objava cjenika na mrežnoj stranici

Ovo je zasebna obveza, iz druge Odluke, i za male obveznike je zahtjevnija od same sidrene cijene.

Po točki V. obveza se primjenjuje na trgovce i pružatelje usluga koji imaju uspostavljene mrežne stranice. Prema objašnjenju Ministarstva gospodarstva, profil na društvenoj mreži ne smatra se uspostavljenom mrežnom stranicom, ali u tekstu Odluke te razlike nema.

Obrnuto čitanje je jednako važno: tko mrežnu stranicu nema, nema ni obvezu objave cjenika. Propis nikoga ne obvezuje da izradi stranicu. Lokalna trgovina koja je nikad nije imala i dalje mora isticati sidrenu cijenu na polici, ali ne mora ništa objavljivati na internetu.

Što traži točka II.:

• cjenik u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu, u XML ili CSV formatu
• trgovci ažuriraju cjenik proizvoda jednom dnevno, najkasnije do 8:00 za tekući radni dan
• pružatelji usluga ažuriraju cjenik pri svakoj promjeni, najkasnije do 8:00 na dan objave izmjene
• objavljeni cjenici čuvaju se i ostaju dostupni 30 dana od objave, odnosno od svake promjene

Sadržaj cjenika razlikuje se za proizvode i za usluge, i razlika je velika.

Za usluge se dakle traže samo tri podatka, bez šifre, marke, barkoda i statusa dostupnosti.

Točka VI. traži da nazivi datoteka sadrže oblik prodajnog objekta, adresu, oznaku objekta, broj pohrane i vremensku oznaku s datumom i vremenom slanja, a da lanac objekata ima jedinstvenu strukturu datoteke za sve objekte. Točna shema imena, separator u CSV-u, kodna stranica i struktura XML-a nisu propisani.

Ministarstvo u pojašnjenju dodaje da svaka lokacija ima svoju datoteku, i kad su asortiman i cijene svugdje isti. Internetska trgovina dobiva zasebnu datoteku, s oznakom poput „webshop" na mjestu oblika objekta, iako su sve cijene već prikazane na samoj stranici internetske trgovine.

Točka VII. ide korak dalje i traži da obveznik omogući uporabu softverskih alata i automatiziranih programa za dohvat maloprodajnih cijena u realnom vremenu.

Razlika između Zakona i Odluke koju vrijedi znati

Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena u članku 12. mjeru objave cjenika veže uz trgovce iz kategorija supermarket, hipermarket, diskontna prodavaonica i Cash&Carry koji imaju mrežne stranice, i traži ažuriranje u realnom vremenu. Odluka tu obvezu primjenjuje na sve trgovce i pružatelje usluga s mrežnom stranicom, a dinamiku spušta na jednom dnevno do 8:00.

Od 17. studenoga ta razlika gubi na težini. Zakon o zaštiti potrošača od tog dana od trgovca traži da važeće cjenike proizvoda objavi na svojim mrežnim stranicama, bez ograničenja na velike trgovce. Način objave propisat će pravilnik.

Od 17. studenoga: bazna cijena u Zakonu o zaštiti potrošača

Odluke su privremena mjera po Zakonu o iznimnim mjerama kontrole cijena. Trajno rješenje donosi izmjena Zakona o zaštiti potrošača (NN 59/26). Izmjena je na snazi od lipnja, ali odredbe novog članka 7. o baznoj cijeni i objavi cjenika (stavci 1. do 9.) stupaju na snagu upravo 17. studenoga 2026.

Po tom članku trgovac mora jasno, vidljivo i čitljivo istaknuti maloprodajnu cijenu, cijenu za jedinicu mjere i baznu cijenu. Zakon baznu cijenu definira kao maloprodajnu cijenu koja je bila primjenjiva na točno određen dan u prethodnom razdoblju. Isti članak trgovcu nalaže i objavu važećih cjenika proizvoda na mrežnim stranicama.

Za koji se dan, za koje proizvode i kako ističe bazna cijena, te kako se objavljuje cjenik, Zakon prepušta pravilnicima. Ministarstvo gospodarstva pripremilo je dva prijedloga: Prijedlog pravilnika o isticanju bazne cijene proizvoda i Prijedlog pravilnika o načinu objave cjenika proizvoda. Na javnom su savjetovanju do 13. studenoga 2026. i zasad nisu doneseni.

Ministarstvo je u priopćenju od 15. listopada 2026. najavilo:

• pravilnici stupaju na snagu 17. studenoga 2026., a Vladine Odluke tada prestaju važiti, za što će Vlada donijeti nove odluke
• referentni datumi ostaju dva: 2. svibnja 2025. za hranu, piće, higijenske potrepštine i proizvode za kućanstvo, a 10. rujna 2026. za ostale proizvode i usluge
• predviđena su izuzeća za robu i usluge čije je određivanje cijene uređeno posebnim propisima, za određene personalizirane i dinamičke cijene usluga te za cijene na posredničkim platformama
• bazna cijena neće se morati iskazivati na računima
• ažuriranje objavljenog cjenika vezano je uz promjenu cijena

Dok pravilnici ne budu doneseni, pripremajte se prema Odlukama. Referentni datumi ostaju isti, a ostala pravila konačni tekst još može promijeniti. Kad bude objavljen, ažurirat ćemo ovaj članak.

Nadzor i kazne

Inspekcijski nadzor obavljaju tržišni inspektori Državnog inspektorata, po članku 18. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena.

Članak 19. daje inspektoru jaču ovlast nego što se očekuje. Ako dodatna cijena nije istaknuta ili nije istaknuta jasno, vidljivo i čitljivo, inspektor rješenjem privremeno zabranjuje prodaju tih proizvoda i usluga dok se nepravilnost ne otkloni, a žalba ne odgađa izvršenje. Rješenje se neće donijeti ako nepravilnost otklonite već tijekom nadzora.

Kazne za Odluke su u članku 20.:

Zakon o zaštiti potrošača ima vlastite kazne. Kazne po članku 149. stavcima 1. do 3. za baznu cijenu koja od 17. studenoga 2026. nije istaknuta jasno, vidljivo i čitljivo su:

Ako Vlada 17. studenoga Odluke stavi izvan snage, kako Ministarstvo najavljuje, mjerodavne će biti kazne iz Zakona o zaštiti potrošača.

Što za sidrenu cijenu imate u Arges ERP-u

Sidrena cijena u Arges ERP-u dolazi s verzijom 1.6.0: polje uz cijenu na artiklima i uslugama, ispis na deklaraciji i objava cjenika. Što se točno promijenilo u aplikaciji, opisali smo u članku o toj verziji.

Nije svejedno prodajete li robu ili uslugu, jer se posao razlikuje.

Sidrene cijene artikala upisali smo mi

Svaka promjena prodajne cijene artikla u Arges ERP-u automatski otvara nivelaciju cijena. To vrijedi i kad cijenu mijenjate ručno na artiklu i kad zaključate primku, gdje se nivelira cijeli dokument odjednom. Nivelacija nosi staru cijenu, novu cijenu, nabavnu cijenu i količinu, a zapisnik uz to nosi datum i korisnika te se ispisuje u PDF-u.

Zato za svaki artikl pouzdano znamo koja je cijena vrijedila 10. rujna 2026. Iz tih smo podataka 22. listopada 2026. upisali sidrene cijene artiklima koji ih još nisu imali. Za 10. rujna uzeli smo cijenu koja je tog dana vrijedila po nivelacijama, a artikl koji je prvi put zaprimljen kasnije dobio je prodajnu cijenu sa svoje prve primke i datum prvog ulaza. Artikl bez cijene i bez povijesti cijena ostao je bez sidrene cijene.

Akcije i rabati pritom ne smetaju. Popust se u Arges ERP-u računa u trenutku prodaje, a na artiklu i u nivelaciji ostaje redovna cijena. Upravo ona i jest sidrena cijena, pa akcija koja je tekla 10. rujna ništa ne kvari.

Artiklima koji su prvi put zaprimljeni prije 2. svibnja 2025. sidrene cijene dodijelili smo prema KPD šifri, a to razvrstavanje je naša procjena, ne propis. Artikl čija KPD šifra upućuje na hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine ili proizvode za kućanstvo dobio je samo cijenu na 2. svibnja 2025., a artikl čija šifra upućuje na drugu robu samo cijenu na 10. rujna 2026. Artikl bez KPD šifre dobio je obje, jer bez nje ne znamo kamo spada. Deklaracija ispisuje sve sidrene cijene koje artikl ima.

Zato prije 17. studenoga provjerite sidrene cijene svojih artikala. Cijena na 2. svibnja 2025. vrijedi samo za trgovce na malo koji su je za te proizvode već isticali, odnosno imali tu obvezu:

• Ako takav trgovac niste, primjerice kao ugostitelj, salon ili servis bez registrirane trgovine na malo, za sve vaše artikle vrijedi 10. rujna 2026., a za artikle uvedene kasnije dan prvog ulaza. Cijenu na 2. svibnja 2025. obrišite, a cijenu na 10. rujna 2026. upišite gdje nedostaje.
• Ako jeste, za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo koje ste prodavali 2. svibnja 2025. ostavite samo cijenu s tog dana. Za ostalu robu, uključujući kućanske aparate, tehniku i namještaj, vrijedi samo cijena na 10. rujna 2026. Upišite je gdje nedostaje, a cijenu na 2. svibnja 2025. obrišite.

Sidrene cijene mijenjate i brišete na uređivanju artikla.

Novi artikl sidrenu cijenu dobiva sam, kad ga prvi put zaprimite primkom. Artiklu koji nikad ne ulazi primkom, primjerice normativu, sidrenu cijenu upišite ručno.

Na kartici artikla vidite i najnižu cijenu u posljednjih 30 dana, izračunatu iz nivelacija. Ista se cijena ispisuje na deklaraciji kad artikl ima aktivan popust i kad je na deklaraciji uključena maloprodajna cijena.

Za usluge provjerite cijene mijenjane od 10. rujna

Kod usluga je drukčije. Za usluge ne spremamo povijest promjena cijena, kakvu za artikle čuva nivelacija, pa cijenu koja je vrijedila 10. rujna 2026. ne možemo rekonstruirati iz podataka.

Zato smo 22. listopada 2026. svakoj usluzi kao sidrenu cijenu upisali cijenu koju je tada imala. Za usluge kojima cijena nije mijenjana od 10. rujna taj je iznos točan i nemate što raditi.

Ako ste nekoj usluzi cijenu mijenjali između 10. rujna i 22. listopada 2026., ispravite njezinu sidrenu cijenu na uređivanju usluge, prema cijeni koja je vrijedila 10. rujna.

Nova usluga sidrenu cijenu dobiva sama, iz cijene koju unesete pri dodavanju.

Objava cjenika je vaša obveza, a cjenik pripremamo mi

Obveza objave cjenika pada na vas kao trgovca ili pružatelja usluge. Arges ERP je blagajna i ERP, a ne vaša mrežna stranica.

Cjenik zato pripremamo i objavljujemo za vas, na adresi cjenik.arges.hr/ iza koje stoji OIB vaše tvrtke. Vaše cijene, sidrene cijene i dostupnost tamo su u XML i CSV obliku, onako kako Odluka traži. Cjenik proizvoda osvježava se svaki dan prije 8:00, a cjenik usluga kad promijenite cijenu. Vi na svoju stranicu stavite poveznicu na tu adresu. Kako to izgleda, vidite na našem obveznom digitalnom cjeniku.

Objavu uključujete sami, u postavkama tvrtke, zasebno za artikle i usluge. Cjenik se objavljuje za poslovne prostore kojima upišete oblik prodajnog objekta, primjerice PRODAVAONICA. Dok objavu ne uključite, ništa nije javno. Po zadanom je ugašena za sve, jer odluku o tome što izlazi iz vašeg sustava donosite vi, a ne mi.

Osim obveznih podataka koje za cjenik propisuju zakoni i pravilnici, kroz cjenik iz sustava ne izlazi nijedan podatak o vašem poslovanju. Ako konačni pravilnik promijeni sadržaj cjenika, prilagodit ćemo ga.

Ako vas zanima kako riješiti sidrene cijene za svoju djelatnost, slobodno nam se javite.

Izvori

• Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena, NN 40/2025
• Odluka o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena, NN 101/2026
• Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena, NN 101/2026
• Odluka o izmjeni Odluke o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena, NN 110/2026
• Odluka o izmjeni Odluke o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena, NN 110/2026
• Odluka o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena u trgovini na malo, NN 75/2025
• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti potrošača, NN 59/2026
• Ministarstvo gospodarstva: Isticanje dodatne cijene i objava cjenika proizvoda i usluga, Pojašnjenja za primjenu od 1. listopada 2026. (objavljeno prije odgode)
• Priopćenje Ministarstva gospodarstva o odgodi na 17. studenoga, 29. rujna 2026.
• Priopćenje Ministarstva gospodarstva o pravilnicima, 15. listopada 2026.
• Priopćenje Ministarstva gospodarstva o 11. paketu mjera, 10. rujna 2026.